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2021年中級經濟師經濟基礎高頻考點:國債

來源:233網校 2021-08-14 08:21:03

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第十三章 財政收入

高頻考點:國債★★

(一)國債的基本含義

含義

即國家債務,指一國中央政府作為主體,依據有借有還的信用原則取得的資金來源,是一種有償形式的、非經常性的財政收入。

產生條件

經濟方面:商品貨幣經濟要發展到一定水平,社會存在比較充裕的閑置資金和比較健全的信用制度

財政方面:國家財力不充裕,存在財政困難,有資金和經濟上的需要

(二)國債的種類

分類標準

類別

主要知識點

發行地域

內債

舉借國內債務不會因借債而增加國內資金的總量

外債

舉借國外債務可以在一定時期內增加本國可支配的資金總量

償還時間

短期國債

1 年期以內的政府債務,最典型短期國債形式是國庫券

中期國債

1 年以上 10 年以內的政府債務

長期國債

10 年以上的政府債務

利率的變動情況

固定利率

利率在發行時就確定下來

浮動利率

利率根據物價指數或市場利息率進行調整

是否在證券市場流通

上市國債

一般為中短期國債

不可上市國債

多為長期國債

債務本位

貨幣國債

債權債務關系以貨幣計量來表示。向國外發行的國債一般以外國貨幣計量。
現代世界各國發行的國債基本上都是貨幣國債

實物國債

以實物作為債務本位發行的國債。可以避免因貨幣貶值給債權人帶來損失,一般是在存在高通貨膨脹時采用。我國 1950 年發行的“人民勝利折實公債”屬于實物國債

(三)國債的政策功能

彌補財政赤字、籌集建設資金、調節貨幣供應量和利率、調控宏觀經濟

(四)國債的負擔與限度

1、國債負擔

可從四個方面來分析:認購者負擔、債務人負擔(政府負擔)、納稅人負擔、代際負擔。

國債負擔

具體內容

認購者負擔

國債發行應考慮債權人的應債能力

債務人負擔

政府借債應考慮政府的償債能力,量力而行

納稅人負擔

國債是一種延期的稅收

代際負擔

如果國債資金運用不善,或者僅用于彌補財政赤字,留給后人的就只是凈債務,嚴重影響后代人的生產與生活

2、衡量國債限度的指標

絕對規模

一是國債余額;二是當年發行的國債總額;三是當年到期需還本付息的國債總額。

相對規模

(1)國債負擔率:又稱國民經濟承受能力,是指國債累計余額占GDP的比重

(2)債務依存度:指當年的債務收入與財政支出的比例關系

(五)李嘉圖等價定理

在某些條件下,政府無論用債券還是稅收籌資,其效果都是相同的或者等價的。

國債有益論:彌補財政赤字,增加消費與投資,為公開市場操作提供回旋余地。與稅收相比,國債可帶給債權人一種“財富有所增加的幻覺”。

(六)國債制度

含義

國家為了管理國債的發行、償還和交易,調節經濟活動,以法律和政策形式所確立的系列準則和規范。一般由發行制度、償還制度和市場交易制度構成

發行制度

含義

關于國債發行、企業和個人認購事項的原則與安排的規定。由國債發行條件和國債發行方式構成

發行條件

政府以債券形式籌集資金時所申明的各項條款或規定。決定國債發行條件的關鍵是國債的發行方式

發行方式

主要有公募招標方式、承購包銷方式、直接發售方式、“隨買”方式

償還制度

是國家對國債償還及與償還相關的各個方面所做的規定。我國國債償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉期償還、提前償還和市場購銷法等

市場制度

含義

指以國債為交易對象而形成的供求關系的總和

分類

國債發行市場

又稱國債一級市場

國債流通市場

證券交易所

現貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式、期權交易方式

場外交易市場

包括柜臺市場和店頭市場

(七)國債市場的功能

實現國債發行和償還

國家可以采取固定收益出售方式和公募拍賣方式在國債市場的交易中完成發行和償還國債的任務

調節社會資金運行

國債承銷機構和國債認購者以及國債持有者與證券經紀人從事的直接交易。國債持有者和國債認購者從事的間接交易,都是社會資金的再分配過程。最終使資金需要者和國債需要者得到滿足,使社會資金的配置趨向合理

(八)加強政府性債務管理

政府性債務的分類

①政府負有償還責任的債務

指需由財政資金償還的債務,屬于政府債務

政府債務

②政府負有擔保責任的債務

指由政府提供擔保,當某個被擔保人無力償還時,政府需要承擔連帶責任的債務

政府或有債務

③政府可能承擔一定救助責任的債務

指政府不負有法律償還責任,但當債務人出現償債困難時,政府可能需要給予一定救助的債務

中央政府債務管理制度

中央政府債務實行余額管理。中央國債余額限額根據累計赤字和應對當年短收需發行的債務等因素合理確定,報全國人大或其常委會審批

地方政府債務管理制度

(1)建立規范的地方政府舉債融資機制

(2)地方政府舉債規模報全國人大或其常委會批準

(3)對地方政府債務實行規模控制和分類管理

(4)嚴格限定政府舉債程序和資金用途

(5)建立債務風險預警及化解機制

(6)建立考核問責機制

【單選題】在地方政府預算管理中,地方政府專項債務應納入( )。(2020年真題)

A.政府性基金預算管理

B. 一般公共預算管理

C.中期預算管理

D.政府債務預算管理

233網校答案:A
233網校解析:對地方政府債務實行規模控制和分類管理。地方 政府債務規模實行限額管理,地方政府舉債不得 突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務和專項債務兩類,分類納入預算管理。一般債務通過發行一 般債券融資,納入一般公共預算管理; 專項債務通過發行專項債券融資,納入政府性基金預算管理。

【多選題】國債期貨合約中的基本要素包括( )。(2020年真題)

A.期限

B.價格

C.數量

D.標的國債

E.利率

233網校答案:D
233網校解析:國債期貨合約是買賣雙方就將來某一特定時刻、按照某-特定價格,購買或出售某-特定數量的某一特定國債產品所做的承諾。期限、價格、數量和標的國債,是國債期貨合約中必不可少的四項基本要素。

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